Схема территориального планирования Цимлянского муниципального района
Ростовской области
I Положение о территориальном планировании Цимлянского муниципального района
1) Цели и задачи территориального планирования.
2) Перечень мероприятий по территориальному планированию и указания по последовательности их выполнения.
1. Цели территориального планирования Цимлянского района Ростовской области (Волгодонской системы расселения) увязаны с целями, установленными в документах государственного планирования социально-экономического развития области, такими как:
- Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года;
- Программа социально-экономического развития Ростовской области на период 2008-2012 годы и другими.
1.1.Основной целью разработки схемы территориального планирования проектируемого района Ростовской области (Волгодонской системы расселения), явилась организация разумного баланса в части планировочных, коммуникационных, социально-экономических, промышленных, экологических предложений, обеспечивающих:
- повышение уровня и качества жизни населения, в том числе:
- повышение материального благосостояния населения;
- повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни;
- повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей;
- повышение устойчивости системы расселения;
- инфраструктурное развитие территории (транспортной, энергетической и инженерной).
1.2. Задачи территориального планирования Цимлянского района Ростовской области:
1.2.1. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.
Сохранение и развитие сложившейся системы расселения Цимлянского района Ростовской области, сочетающей различные типы исторически сложившихся поселений. Развитие центров Цимлянского района за счет размещения там предприятий обрабатывающей промышленности и создание общественно-деловых центров в поселениях, в узлах пересечения транспортных потоков местного и областного значения.
1.2.2. Задачи по учету интересов Российской Федерации и Ростовской области при осуществлении градостроительной деятельности
- Размещение объектов федерального и областного уровня:
- объектов образования областного значения;
- объектов промышленности федерального и областного значения;
- объектов транспортной инфраструктуры федерального и областного значения;
- объектов инженерной инфраструктуры федерального и областного значения;
- федеральных и областных систем связи;
- иных объектов федерального и областного значения.
2. Обеспечение выполнения федерального законодательства по охране объектов культурного наследия федерального значения.
1.2.3. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения
Социальная инфраструктура
Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания:
- Удовлетворение потребности населения в учреждениях обслуживания с учетом формируемой 3-х уровневой групповой системы населенных мест и прогнозируемых характеристик социально-экономического развития Цимлянского района в составе документов государственного планирования социально-экономического развития Ростовской области, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, администрацией Ростовской области и других нормативных документов на основе развития сети учреждений обслуживания;
- Достижение для всех поселений Волгодонской системы расселения уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду;
- Обеспечение равных условий доступности объектов обслуживания для всех жителей;
- Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории Цимлянского района с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры;
- Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества;
- Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания
Здравоохранение:
- Повышение эффективности работы системы здравоохранения с целью сохранения и укрепления здоровья населения, поддержания активной долголетней жизни жителей, улучшения демографической ситуации в Цимлянского районе Ростовской области;
- Развития и расширения сети учреждений здравоохранения и повышения качества и количества предоставляемых ими медицинских услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих учреждений. Повышение их технической оснащенности и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения районов и его расселения на территории Цимлянского района;
- Размещение стационарной больничной сети в соответствии с принятыми уровнями обслуживания внутри групповой системы населенных мест.
- Развитие сети амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения, в соответствии с принятыми уровнями обслуживания внутри групповой системы населенных мест, с доведением уровня обеспеченности населения проектируемого района Ростовской области до нормативов.
- Поэтапное развитие многопрофильных и специализированных лечебных учреждений здравоохранения, для обслуживания населения всего Цимлянского района на базе центра системы расселения - г. Волгодонска.
Потребительский рынок
Обеспечение условий для развития и расширения сети предприятий потребительского рынка и повышения качества и количества предоставляемых услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в соответствии с международными стандартами с учетом размещения предприятий минимально гарантированного уровня в жилой застройке.
- Размещение сети предприятий потребительского рынка в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
- Создание условий для развития крупных современных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов.
- Развитие сети предприятий потребительского рынка с доведением уровня обеспеченности населения Цимлянского района Ростовской области до общероссийских и региональных нормативов.
Физкультура и спорт
Комплексное развитие физкультуры и спорта, направленное на создание оптимальных условий для физического и спортивного совершенствования, укрепления здоровья граждан, приобщения различных групп населения, в первую очередь детей, к систематическим занятиям физкультурой и спортом, за счет развития массовых видов спорта, в том числе социально гарантированного уровня обслуживания населения, приближенных к местам проживания населения.
- Размещение сети учреждений физкультуры и спорта на территории в соответствии с принятыми уровнями обслуживания:
- Дальнейшее совершенствование и расширение сети объектов, в том числе для новых массовых видов спорта.
- Развитие сети объектов физкультуры и спорта с доведением уровня обеспеченности населения проектируемого района Ростовской области до общероссийских и региональных нормативов.
Культура и искусство
Обеспечение условий для развития духовного и культурного потенциала Цимлянского района Ростовской области, формирования привлекательного образа путем развития и расширения сети учреждений культуры и искусства и повышения качества и количества предоставляемых ими услуг на базе сохранения и более широкого использования уникального всемирно признанного культурно-исторического наследия Волгодонской системы расселения за счет увеличения объемов реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, таких как многопрофильные центры культурно-досугового назначения, клубы по интересам, семейные детские развлекательные комплексы и др.
- Размещение сети учреждений культуры и искусства на территории в соответствии с принятыми уровнями обслуживания.
- Обеспечение условий для развития учреждений культуры и искусства федерального и международного значения.
- Развитие сети учреждений культуры и искусства с доведением уровня обеспеченности населения проектируемой территории Ростовской области до общероссийских и региональных нормативов.
Образование
Обеспечение условий для повышения уровня образования и квалификации жителей Цимлянского района Ростовской области путем развития и расширения сети учреждений образования, проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам с учетом особенностей демографической структуры населения и его расселения по территории внутриобластного района.
- Размещение сети учреждений образования на территории в соответствии с принятыми уровнями обслуживания
- Формирование образовательной сети, обеспечивающей возможность выбора школьных учреждений различных специализаций и организационно-правовых форм.
- Развитие сети образовательных учреждений с доведением уровня обеспеченности населения Цимлянского района Ростовской области до общероссийских и региональных нормативов.
Социальная защита населения
Обеспечение условий для развития и расширения сети учреждений социальной защиты населения Цимлянского района Ростовской области и повышения качества и количества предоставляемых ими услуг группам населения, нуждающимся в социальной защите, путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения и его расселения по территории внутриобластного района.
- Размещение сети объектов социальной защиты населения на территории проектируемого района в соответствии с принятыми уровнями обслуживания
- Развитие новых типов учреждений социальной защиты населения:
- домов-интернатов малой вместимости (пансионатов) для граждан пожилого возраста и инвалидов;
- центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;
- центров социальной помощи семье и детям;
- квартир социального назначения для инвалидов с ограниченными умственными возможностями.
4. Развитие сети нестационарных учреждений социальной защиты населения районного уровня с максимальным приближением к обслуживаемому населению.
5. Развитие сети объектов социальной защиты населения с доведением уровня обеспеченности населения Цимлянского района Ростовской области до общероссийских и региональных нормативов.
Отдых и санаторно-курортное обслуживание
Обеспечение условий для развития и расширения сети санаторно-курортных учреждений, в том числе федерального и регионального значения, и повышения качества и количества, предоставляемых ими услуг жителям и гостям проектируемого района путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих объектов с повышением их технической оснащенности и строительства новых объектов на базе комплексного использования рекреационных ресурсов Цимлянского района.
- Расширение зон дислокации объектов отдыха и санаторно-курортного обслуживания с учетом рекреационных ресурсов.
- Развитие сети объектов отдыха и санаторно-курортного обслуживания населения с доведением уровня обеспеченности населения Цимлянского района Ростовской области до общероссийских и региональных нормативов.
Обслуживание населения в сфере ритуальных услуг
- Обеспечение потребности в площадях для погребения усопших путем расширения существующих кладбищ и строительства новых кладбищ.
- Расширение площади существующих кладбищ и строительство новых кладбищ в соответствии с действующими законодательными, правовыми и нормативными экологическими, санитарно-гигиеническими и градостроительными требованиями.
- Повышение качества инженерной подготовки и благоустройства территории кладбищ.
Транспортный комплекс
Основными задачами по развитию транспортного комплекса являются:
1. Развитие международных и межрегиональных транспортных коридоров:
- Интегрирование транспортно-технологической системы Ростовской области, в общем, и Цимлянского района, в частности, в общемировую транспортную систему.
- Обеспечение необходимого качества и безопасности при перевозке экспортно-импортных и транзитных грузов, а также пассажиров по транспортным коридорам.
- Формирование мультимодальных транспортных узлов (логистических центров и складских терминалов).
- Обеспечение обслуживания международных транзитных грузов.
- Обеспечение рационального и эффективного движения внутренних российских грузов.
- Способствование привлекательности российских маршрутов для зарубежных клиентов.
- Обеспечение для грузополучателей и грузоотправителей снижения транспортных расходов.
- Обеспечение увеличения скорости доставки пассажиров и грузов
2. Модернизация и комплексное развитие опорной транспортной сети Цимлянского района и обеспечение на ее основе межрайонной и межобластной интеграции
- Формирование и устойчивое функционирование транспортных связей внутри Волгодонской системы расселения.
- Сгущение сети автомобильных дорог регионального и местного значения путем реконструкции существующих автомобильных дорог и строительства новых автодорог.
- Развитие железнодорожного транспорта.
- Развитие речного транспорта и гидросооружений.
Инженерная инфраструктура
Водоснабжение
- Увеличение производительности водозаборных сооружений и водопроводных станций для обеспечения качества питьевой воды и надежности ее подачи, в том числе и в периоды потребления воды в часы пик и чрезвычайных ситуаций, с учетом необходимости гарантированного водоснабжения объектов нового строительства.
- Реконструкция и развитие водопроводных сетей и системы подачи воды в целом, включая замену ветхих водопроводных сетей, устаревшего оборудования насосных станций и сооружение водоводов для подачи воды в районы, испытывающие недостаток питьевой воды надлежащего качества. 3. Сокращение потерь воды, как при транспортировке, так и за счет ее рационального использования, автоматизированный контроль на всех этапах производства, транспортировки и реализации воды.
- Максимальное использование подземных вод для организации водоснабжения поселений.
- Организация зон санитарной охраны системы водоснабжения с учетом сложившейся застройки.
Водоотведение (канализация)
- Полное прекращение сброса неочищенных сточных вод в Цимлянское водохранилище реку Дон и его притоки, за счет ликвидации "прямых" выпусков.
- Строительство новых очистных канализационных сооружений биологической очистки во всех населённых пунктах Цимлянского района
- Увеличение мощности и реконструкция канализационных очистных сооружений с совершенствованием технологических процессов для выполнения российских нормативов по охране Цимлянского водохранилища, реки Дон и его притоков.
- Реконструкция действующих сетей и сооружений системы водоотведения.
- Строительство на всех канализационных очистных сооружениях цеха обезвоживания осадка. Достижение максимальной степени утилизации осадков сточных вод.
- Строительство полигонов для складирования обезвоженных осадков сточных вод.
- Обеспечение очистки поверхностного стока.
Санитарная очистка
- Снижение роста количества отходов.
- Возврат в хозяйственный оборот максимального количества вторичных отходов.
- Сведение к минимуму опасных компонентов в составе отходов, подвергаемых переработке.
- Сокращение количества свалок с постепенным переоборудованием их в полигоны для размещения твердых бытовых отходов.
Энергоснабжение
- Развитие системы газоснабжения Цимлянского района Ростовской области со строительством газораспределительных станций, газорегуляторных пунктов и новых газопроводов. Газификация сельских поселений.
- Реконструкция существующих сетей и сооружений системы газоснабжения для обеспечения надежной подачи газа потребителям, в том числе к источникам теплоснабжения (ТЭЦ и котельным).
- Обеспечение устойчивого давления газа у потребителей с поэтапным переводом подачи газа от системы низкого давления на систему среднего давления.
- Дальнейшее развитие системы тепло- и электроснабжения проектируемого района Ростовской области с реконструкцией источников энергообеспечения (теплоэлектростанций (далее - ТЭЦ) и котельных) и магистральных сетей.
- Повышение надежности работы системы электроснабжения, особенно её районных центров, с реконструкцией существующих и строительством новых электроподстанций и кабельных линий.
- Широкое внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффективности выработки и транспортировки тепловой и электрической энергии.
- Использование локальных источников для теплоснабжения одноквартирной и коттеджной застройки, а также крупных объектов общественно-делового назначения.
- Перспективное внедрение альтернативных видов топлива.
Связь и информатизация
- Формирование информационного пространства Цимлянского района Ростовской области с целью обеспечения устойчивого развития территории и повышения качества жизни населения и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в информационных услугах.
- Опережающее развитие инфраструктуры соответствующей отрасли по отношению к темпам развития экономики в целом.
- Ускоренное развитие рынка современных универсальных услуг отрасли (передача данных, телекоммуникационные услуги, Интернет, информатизация процессов делопроизводства, создание информационной базы систем образования, здравоохранения и др.).
- Интеграция информационного пространства проектируемого района в информационное пространство Ростовской области и информационное пространство России.
Жилищный фонд
Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилищного фонда, при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований.
- Увеличение жилищного фонда в соответствии с потребностями жителей, с доведением средней жилищной обеспеченности на одного жителя на расчетный срок 30 кв.м.
- Обеспечение условий для создания доступного экономичного жилья для социально незащищенных слоев населения.
- Сокращение и ликвидация физически и морально устаревшего жилищного фонда, в т.ч. расселение ветхого и аварийного фонда.
- Увеличение объемов реконструкции, модернизации и капитального ремонта существующего жилищного фонда.
1.2.4. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды
Основная цель - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения Цимлянского района Ростовской области, воспроизводство природных ресурсов, сохранение естественного биоразнообразия.
Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды:
- сохранение природных условий и особенностей биосферы Цимлянского района;
- поддержание в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов области;
- расширение существующей сети особо охраняемых природных территорий;
- восстановление ресурсов живой природы;
- обеспечение сохранности и культивирования лесов на проектируемой территории Ростовской области;
- увеличение площадей зеленых насаждений общественного пользования на территории населенных пунктов;
- сохранение уникальности, репродуктивной способности и запасов водного бассейна реки Дон и его притоков;
- обеспечение безопасных уровней шума, электромагнитных излучений, радиации, радона;
- восстановление почв;
- охрана недр и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов;
- законодательно-правовое обеспечение природоохранной деятельности.
1.2.5. Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Основные задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций:
- снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций современных средств поражения;
- снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций природного характера - на объекты производственного, жилого и социального назначения, а также окружающую среду.
1.2.6. Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации схемы территориального планирования
- Координация действий исполнительных органов государственной власти Ростовской области и исполнительных органов муниципальных образования на территории Цимлянского района по обеспечению реализации схемы территориального планирования.
- Обеспечение контроля реализации Схемы территориального планирования проектируемого района Ростовской области.
главная отдела | главная